春江水暖鸭先知。作为中国民营经济的先发地区,近年来,浙江温州较早经历经济转型、增速趋缓的考验,也较早开始了机器换人、电商换市、空间换地等一系列通过深化改革,解决发展方式、发展动力、经济结构上有一定的问题的探索。作为与经济运行紧密关联的政府部门,温州市财政地税局充分的发挥财政资金“四两拨千斤”和税收优惠“优在明处、惠在实处”的作用,为温州经济转型升级注入动力。

  走进装配车间,一条由振动盘、传输带等部件组成的自动流水线正开足马力,一溜儿完成打点、插入、掰弯、检测等工序。这台设备一天能生产20万只家用电子连接器,这个产量原先需要6个工人工作一周才能完成。

  在汽车电子车间,一条长约1.5米的机械手正有序工作,从抓起台面上的金属部件伸向注塑机,到取出注塑好的汽车中控盘塑料部件,再将金属部件嵌入注塑机,整一个完整的过程仅花了20秒。该车间还有不少类似的机器人,如果满负荷生产,预计年产值可达1亿元。

  这是位于温州乐清的合兴集团有限公司的两个场景。自2013年以来,这家生产汽车电子电器、电子连接器等产品的非公有制企业,将“机器换人”视为提升自身竞争力的重要方法,每年投入6000万元,用于自动化设备升级和改造。通过持续的“机器换人”,公司人均销售产值提升16.55%,质量成本同比下降8.2%。2014年,公司荣获省级“机器换人”示范企业称号。今年1月,公司入选温州市领军工业公司培育名单。

  然而,“机器换人”的逐渐普及和日益加码,并不单纯只是企业自身的行为。温州市相继出台了一系列企业扶持政策,如新近出台的《温州市领军工业公司培育实施方案》《温州市高成长型工业公司培育实施方案》,目的是为了贯彻上级关于“稳增长调结构促改革”的工作部署,逐步推动温州经济转型升级、赶超发展。在此过程中,温州市财政地税局积极开展驻企服务活动,联合国税机关出台《支持重点税源企业和成长型企业未来的发展工作方案》,建立对全市101家领军工业公司、216家高成长型工业公司、1449家重点税源企业和2659家成长型企业的快速响应机制,主动、及时提供财税政策辅导和诉求解决服务。该局通过提高“机器换人”补助比例和补助额度上限,2015年市本级共实施“机器换人”项目30个,下达补助资金2920万元,拉动生产设备投资2.78亿元,有效打通产业升级的“快车道”。

  “螺蛳壳里做道场”,一直是温州人利用有限的土地空间精耕细作的生动写照。随着土地、能源等要素资源日趋紧缺,一边是部分低效企业圈地坐等升值,另一边是大量优质工业投资项目难以落地。种种现实,迫使全市工业在小空间里谋求大发展,使每亩土地投入的边际效益最大化。

  自2012年起,温州市尝试建立了企业综合评价体系,营造“亩产论英雄”、优胜劣汰的公司竞争环境,从而全方面提升企业的土地综合效益。近年来,温州市财政地税局积极开展调整城镇土地使用税政策工作,按照用地、能耗、排放及税收贡献等指标,对公司进行综合评价,将企业划分为优秀类、提升类和帮扶类,实施城镇土地使用税分类分档优惠政策。市区446家优秀类企业获得2014年度城镇土地使用税全额减免,减免金额达9202.33万元。除此之外,对优秀类企业,将实施财政奖励、城镇土地使用税最高100%减免等优惠政策;对帮扶类企业,将控制落后产能扩张、实施差别化电价,且其享受不到城镇土地使用税相关优惠。

  近年来,各地评选纳税百强和纳税信用企业的活动屡见不鲜。温州市财政地税局在企业综合评价中,运用“亩产税收”指标,获得了不错的成效。调结构,转方式,有时税收的作用并不局限于收入本身。在经济新常态下,该局着眼于让税收工作,特别是让税收数据“增值”“发酵”,从而服务经济社会持续健康发展大局。在倒逼机制的作用下,一些工业公司中的“后进生”坐不住了,纷纷加大技改投入力度,走上转变发展方式与经济转型之路。不少“僵尸企业”占用的低效用地得以腾退,为优质企业、重点项目腾出了发展空间。

  脱胎于传统服装产业的浙江森马服饰股份有限公司(简称森马),到底是服务业企业,还是制造业企业?在温州企业界,这是著名的“森马之问”。温州市委主要领导回答:“森马的核心竞争力并非在制造环节。它的设计研发、全产业链采购、供应链管理……这一整套的服务体系,从根本上说是服务业企业的事情。”

  “森马之问”背后,是一个当今企业家普遍面临的难题:在经济新常态下,传统制造业企业如何突破自我、实现转变发展方式与经济转型,进而打开发展的新通道?这一问题的进阶版:如何在不增加或少增加资源要素投入的前提下,保持经济持续健康发展?对此,森马除了不断的提高产品质量和生产效益外,还突破了过多依赖传统市场和传统商业模式的瓶颈,走出了“电商换市”的成功之路。

  浙江森马电子商务有限公司(简称森马电商)为森马的全资子公司。2012年6月,森马敏锐地嗅到了电子商务渠道的巨大发展的潜在能力,创办了森马电商,为其开启了“海陆空”全渠道发展模式。并专门推出电商品牌哥来买(GLABUY),尝试用超高的性价比打造符合大众品味的优质男装。去年“双十一”,森马电商取得了日销售3.96亿元的好成绩。成立4年来,森马电商以几何级增长的速度,成为森马业绩发展的新亮点。

  应该说,温州电商的起步并不早,也不具有特别好的环境优势。但是,温州积极出台各类扶持政策和办法。2015年出台的《关于促进网络经济发展的若干意见》,从企业房租补助、鼓励创新示范试点项目等多个角度,为网络经济公司可以提供更多具体可操作的优惠政策,以切实推动温州网络经济“一号新产业”发展的策略的实施,并确定每年度2000万元的网络经济发展扶持财政资金。

  在“电商换市”整体进程中,温州市财政地税局积极落实有关财税优惠政策,创新管理和服务。一是“点对点”服务,扶持企业做大做强。建立“财税政策直通车”服务长效机制,在高校、园区、大规模的公司定期设立站点,安排业务精良的财税人员作为驻企“服务员”,与培育对象“一对一”结对挂钩。通过开展订单需求服务,积极当好政策“宣传员”、项目“代办员”、难题“协管员”、效能“监督员”。二是“点对面”服务,注重对小微企业的宣传。针对小型电商数量多且分散的情况,该局有效整合网税系统、网站、微博、微信、12366短信推送等服务资源,多渠道、第一时间向纳税人传达财税优惠政策、服务动向等,并通过纳税服务志愿者、纳税人之家等活动,送政策上门、解难题到家。

  解决传统经济长期以来过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源要素消耗、过多依赖传统市场和传统商业模式的问题,是生产方式的再造,也是企业经营方式的再造。近年来,温州市财政地税局以此为目标,以供给侧结构性改革为动力,积极发挥财税职能作用,切实助推经济转型升级。

  开设绿色通道。针对当前经济发展形势严峻、企业资金紧张的情况,该局积极扫除企业在股权转让、兼并重组等过程中存在的障碍,除了在股权转让办税流程方面做优化外,主动加强部门协作,明确企业因债务原因股权被法院拍卖(变卖)发生的股权结构变化等五种情形的股权变更,与市场监督管理部门协作推出理绿色通道,帮扶企业尽快优化股权结构,扎实推进助企强工、赶超发展。

  开展税银互动。温州市财政地税局积极地推进国税、地税与银行三方服务平台合作,以纳税人信用等级评定为载体,实现纳税服务与金融服务的对接,帮助成长型中小微企业解决融资难的问题,助力公司发展壮大。只要企业正常经营两年以上,一年纳税超过5万元,且生产销售无不良记录,即可申请贷款,全信用、无抵押,最高可贷款100万元,随借随还,利率优惠。自“税银合作”项目启动以来,共帮助115户企业获得信贷1.5亿元。

  开通“同城通办”。市区纳税人可以不受注册(经营)地点和所属主管税务机关的限制,自主、就近选择到温州市区范围内5个办税服务厅办理涉税业务。应该说,温州市地税局同城通办业务在全省地市级中力度最大、范围最广。目前,该局同城通办的涉税业务有八大类88项,所有当场办理的事项均实现了同城通办。2015年,该局共办理同城通办业务12848笔,打破了传统的辖区限制,形成“同市区、同服务”的纳税服务新格局。

  开启系统化宣传。完善纳税人学校建设,通过实体和网络学校的同步建设,变“给你上课”为“我要上课”。2015年,该局纳税人学校共开设63期课程,培训13152人(次)。整合语音热线平台、纳税服务共性平台、移动微信平台等纳税服务资源,引入第三方服务力量,搭建温州纳税服务中心,实现共性服务向上集中,打造温州市纳税服务总枢纽。2015年,该局纳税服务中心共接听纳税人咨询来电51756通,受理网络咨询15874次,涉及各类平台用户11542户。返回搜狐，查看更加多